Conseil · Publié le 21 juillet 2026
Plan climat-air-énergie territorial (PCAET) : l’outil de votre planification écologique
Le changement climatique a des impacts profonds sur les territoires, aussi bien en matière d’environnement qu’en termes d’économie ou de santé publique. Climat, qualité de l’air et énergie sont des problématiques étroitement liées. Structurez et intensifiez vos initiatives en élaborant un plan climat-air-énergie territorial (PCAET) aux côtés de l’ADEME.
POUR QUI ? Obligatoire pour les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) de plus de 20 000 habitants. Des PCAET volontaires peuvent également être élaborés.
- Réduire la facture énergétique et stimuler l’emploi local
- Générer de nouvelles ressources avec les EnR
- Améliorer la qualité de l’air et réduire le bruit
PCAET : l’outil stratégique des collectivités pour agir sur climat, air et énergie
Les outils de planification à disposition des collectivités sont nombreux et permettent de prévoir les moyens à déployer pour lutter contre le changement climatique, limiter les risques liés à la pollution atmosphérique et sonore, baisser les consommations et réduire les factures énergétiques…
Le Plan climat-air-énergie territorial (PCAET) est l’un d’entre eux et doit s’articuler avec les autres dispositifs de planification urbaine tels que le SCoT (Schéma de cohérence territoriale), qui peut valoir PCAET, les PLU/PLUi (Plan local d’urbanisme / Plan local d’urbanisme intercommunal).
Le PCAET définit et aide à coordonner des actions locales sur les problématiques climat-air-énergie, c'est-à-dire réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES), améliorer la qualité de l’air et optimiser les consommations énergétiques.
Guide et méthode
PCAET : Comprendre, construire et mettre en œuvre
Avec à l'appui de nombreux exemples de leviers d'action, de compléments techniques et bibliographiques, ce guide est destiné, aux élus comme aux équipes en charge de la mise en œuvre de la politique climat-air-énergie du territoire ainsi qu'aux professionnels qui les accompagnent.
L’élaboration d’un Plan climat-air-énergie territorial (PCAET) repose sur une méthodologie précise, structurée en 4 étapes :
- Le diagnostic, qui vise à réaliser un état des lieux de la situation climatique et énergétique du territoire (émissions de GES, consommations énergétiques, émissions de polluants atmosphériques et qualité de l’air…).
- La stratégie territoriale, qui s’appuie sur ce diagnostic pour établir les priorités et objectifs.
- Le plan d’action, qui concrétise les orientations définies par la stratégie territoriale en coordination avec les acteurs du territoire.
- Le suivi, à l’aide d’outils et d’indicateurs qui permettent de mesurer l’efficacité des actions engagées.
Le programme TETE (territoire engagé transition écologique) vous aide à structurer votre politique territoriale de transition écologique. Il vous permet de gagner en efficacité grâce à son référentiel d’action, sur l’animation et la coordination à l’échelle territoriale des sujets climat, air, énergie.
Outil
Démarrer votre état des lieux en autonomie
Bénéficiez d'un espace de travail collaboratif pour piloter l'ensemble de vos plans d'actions et de vos indicateurs.
Centre de ressources
Territoires & climat, mobilisons nos énergies
Le site dédié au dépôt des PCAET. Consultez aussi les ressources, guides et méthodes et accédez aux cartographies de l’observatoire territoires et climat.
Réaliser un état des lieux et construire une stratégie d’élaboration du PCAET
Agir sur le climat : abaisser les émissions de GES et stocker le carbone
Dans le cadre du PCAET, un élément du diagnostic des émissions de GES (gaz à effet de serre) est la réalisation d'un inventaire des émissions territoriales, c'est-à-dire celles émises sur le territoire par l'ensemble des acteurs (ménages, entreprises, collectivités territoriales).
Les collectivités de plus de 50 000 habitants doivent réaliser un bilan des émissions de gaz à effet de serre (BEGES) liées au patrimoine et aux compétences de la collectivité.
Sur la base du bilan, vous pouvez identifier les principaux postes d’émissions et nourrir votre stratégie.
Outil
Bilan GES (gaz à effet de serre)
Au-delà de la plateforme nationale pour la publication des bilans d'émission de gaz à effet et serre, retrouvez ici l’ensemble des ressources de l’ADEME sur la comptabilité carbone des organisations. Guides sectoriels, évaluations réglementaires, informations générales… Tout le B.A-BA pour vous lancer dans une démarche bas carbone !
Guide et méthode
Stratégie Nationale Bas Carbone territorialisée (SNBC)
Cette méthodologie de référence développée pour l’ADEME par Solagro et l’Institut Negawatt vous aide à définir et à interroger votre trajectoire bas-carbone.
En complément des actions de réduction des émissions, la séquestration carbone est un levier qui, dans votre PCAET, vous permettra de :
- Compenser les émissions inévitables.
- Augmenter la capacité du territoire à absorber le CO₂.
- Valoriser les écosystèmes locaux (forêts, sols, zones humides) comme réservoirs de carbone.
Outil
Calculez le stock et les flux de carbone sur votre territoire avec ALDO
L'outil ALDO propose des ordres de grandeur sur les stocks et flux de carbone dans les sols et la biomasse, afin d'initier une réflexion sur la gestion des sols et des forêts, en lien avec les activités agricoles, sylvicoles et l’aménagement du territoire.
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Formation
Stocker du carbone dans les écosystèmes : de l'enjeu global aux enjeux pour les territoires
S'ouvre dans une nouvelle fenêtreConnaître les enjeux du stockage du carbone dans les écosystèmes et être en capacité de réaliser un premier diagnostic de la séquestration de carbone à l'échelle d'un EPCI.
Modalités : à distance
Durée : 6 heures
Pour les collectivités dont le secteur agricole peut représenter jusqu’à 50 % des émissions totales de gaz à effet de serre, l’ADEME propose ClimAgri®, un outil de diagnostic et d’animation des acteurs locaux.
Guide et méthode
Guide méthodologique ClimAgri®
L’outil ClimAgri® permet d’évaluer les consommations d’énergie de l’agriculture, ses émissions de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques, les stocks et les flux de carbone dans les sols et la biomasse, ainsi que le potentiel nourricier du territoire.
Pour plus d’informations sur ClimAgri®, n’hésitez pas à nous contacter via le formulaire de contact. Après avoir choisi le public « collectivités », sélectionnez « demande d’informations sur un programme » et précisez votre projet ou votre question.
Accéder au formulaire de contact
Améliorer la qualité de l’air en diminuant les polluants atmosphériques
Le volet air du plan climat-air-énergie territorial (PCAET) vise à réduire les émissions de polluants atmosphériques en agissant sur leurs principales sources. Il mobilise des leviers tels que la maîtrise des émissions liées au chauffage, la réduction du trafic routier, l’accompagnement des pratiques agricoles moins émissives, ou encore l’amélioration de la qualité de l’air intérieur dans les bâtiments publics. Ces actions contribuent à protéger la santé des habitants.
Guide et méthode
Comment bien intégrer la qualité de l'air dans un PCAET ?
Retrouvez dans ce guide des démarches exemplaires et des actions opérationnelles portées par des collectivités d’une trentaine de territoires. Ce guide vous aidera à identifier des facteurs de succès et des freins à la prise en compte de la qualité de l'air dans les PCAET.
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Formation
Pour s'approprier l'évaluation quantitative d'impact sur la santé (EQIS)
S'ouvre dans une nouvelle fenêtreCette formation aide les décideurs à planifier, à mettre en œuvre et à évaluer des mesures collectives permettant de protéger la santé de la population.
Modalités : présentiel et à distance
Durée : 28 heures
Maîtriser les consommations d’énergie et développer les énergies renouvelables
Le volet énergie du plan climat‑air‑énergie territorial (PCAET) vise à réduire les consommations énergétiques du territoire et à accroître la production locale d’énergies renouvelables. Il s’appuie sur une meilleure performance des bâtiments publics et privés, la sobriété dans les usages, l’optimisation des réseaux, ainsi que le développement de filières locales (solaire, géothermie, biomasse). En structurant ces actions, le PCAET permet de diminuer la dépendance énergétique du territoire, de maîtriser les coûts pour les usagers et les collectivités, et de contribuer à l’atteinte des objectifs nationaux de transition énergétique.
Outil
TerriSTORY : outil d'aide au pilotage de la transition des territoires
Pour mieux comprendre un territoire et piloter sa transition écologique et énergétique, TerriSTORY vous permet d’afficher des installations et équipements, d’accéder aux tableaux de bord et aux analyses territoriales et enfin, de construire une stratégie territoriale et d’en mesurer les impacts.
Pour accélérer la transition énergétique locale, les EPCI qui comptent au moins une commune de plus de 45 000 habitants, doivent désormais intégrer dans leur PCAET un volet spécifique sur les réseaux de chaleur et de froid. Ce qui implique de :
- Étudier le potentiel de développement des réseaux de chaleur et de froid sur son territoire.
- Planifier leur développement (création, extension, optimisation).
- Intégrer ces réseaux comme un levier important de la transition énergétique.
Guide et méthode
Intégrer des plans locaux en matière de chaleur et de froid dans les PCAET
Ce guide vous présente une méthodologie et des outils pour identifier les zones à fort potentiel de développement des réseaux de chaleur et de froid renouvelables. Il intègre aussi des analyses thématiques (solarisation, chaleur fatale, îlots de chaleur urbains) et des retours d’expérience pour guider les acteurs locaux dans la création, l’extension ou la densification de ces infrastructures.
Réseaux de chaleur ou de froid
Adapter son territoire au changement climatique
Aujourd’hui, 6 Français sur 10 vivent dans des communes exposées aux risques climatiques. Anticiper et réduire les vulnérabilités de votre territoire permet de protéger vos habitants et vos ressources. Dans le PCAET, l’adaptation au changement climatique est un axe transversal pour des politiques publiques résilientes.
Adapter son territoire au changement climatique
Évaluer votre politique de transition écologique dans le cadre du PCAET
Pour démontrer l’efficacité réelle de vos actions environnementales, ajuster la stratégie si nécessaire, et inscrire cette démarche dans une amélioration continue, l’ADEME vous propose de suivre cette formation. L’évaluation devient ainsi un véritable outil de pilotage.
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Formation
Évaluer la mise en œuvre de ma politique de transition écologique : application et outils
S'ouvre dans une nouvelle fenêtreMesurer la contribution des actions portées par la collectivité, afin de donner du sens à la politique portée.
Modalités : présentiel
Durée : 12 heures
Relais et services ADEME en région
Bretagne
Ambition Climat Bretagne regroupe un centre de ressources, les stratégies et les actions portées par les partenaires régionaux et les espaces collaboratifs de plusieurs communautés. Ce site est la propriété de la région Bretagne et a été développé en collaboration avec l’ADEME, la DREAL, l’OFB et l’Agence de l’Eau Loire-Bretagne.
Collectivités d'outre-mer
Plan climat-air-énergie territorial et préservation du littoral dans les collectivités d'outre-mer
Plan climat-air-énergie territorial dans les collectivités d'outre-mer
Appréhendez le changement climatique avec le Plan Climat-Air-Énergie Territorial !
Élaboré par l'ADEME Nouvelle-Calédonie, le Plan climat air énergie territorial (PCAET) vous guide dans la mise en œuvre de vos objectifs climatiques.
Le Plan climat air énergie territorial (PCAET) vous permet de :
- Définir une feuille de route claire pour faire face au changement climatique.
- Mettre en œuvre des actions concrètes pour optimiser l'efficacité énergétique de votre territoire : développement des énergies renouvelables, réduction des émissions de gaz à effet de serre, etc.
Adoptez les stratégies du Plan Climat de la Polynésie française 2030 !
Face au changement climatique et à ses urgences, composez et renforcez vos initiatives locales grâce au Plan Climat de la Polynésie française 2030 (PCPF). Approuvée en juin 2024, en partenariat avec l'ADEME Polynésie française, cette nouvelle feuille de route climatique synthétise des mesures d'action qui vous permettront de remplir plusieurs objectifs :
- Diminuer les émissions de gaz à effet de serre liées aux activités humaines.
- Réduire l'empreinte carbone du territoire.
- Déployer les énergies renouvelables telles que le solaire et l’hydroélectricité.
- Améliorer la qualité de l’air.
- Adapter le territoire aux risques climatiques, etc.
En savoir plus sur le Plan Climat de la Polynésie française
Le gouvernement calédonien et l’OBLIC agissent pour la préservation du littoral et le soutien de ses acteurs
En 2013, le gouvernement déploie l’Observatoire du littoral de Nouvelle-Calédonie (OBLIC) pour anticiper et assurer la gestion des risques côtiers propres à ce territoire insulaire. Il consiste en un outil de partage de connaissances et de données, afin d’apporter une aide à la gestion de cet environnement et des risques naturels qui y sont liés. Il est également capable d’apporter son expertise technique et scientifique aux partenaires et collectivités. Chaque année, les membres du comité se réunissent pour échanger sur les projets en cours ou futurs et faire le bilan des actions menées.
Hauts-de-France
PCAET : un centre de ressources dédié en Hauts-de-France
Le Cerdd, en collaboration avec l'ADEME Hauts-de-France, est un acteur clé de la transition énergétique en Hauts-de-France. Fort de son expertise, il aide les collectivités dans la mise en œuvre de leur plan climat air énergie territorial (PCAET). Cela passe par la mise à disposition : de ressources dédiées, de guides, une mise en relation avec un réseau d'experts, etc.
Ile-de-France
Développez vos projets ENR&R grâce à l'ADEME en Île-de-France
- EnR’CHOIX : développé par l’ADEME Île-de-France, l'outil propose un parcours pédagogique d’aide à la décision, grâce auquel les collectivités peuvent mieux appréhender la construction d'un projet énergétique sur un territoire.
- Rapport Plan climat de l'OFCE (PDF – 1,7 Mo) : la Ville de Paris s’est dotée d’un Plan Climat 2024-2030 lui permettant de s’aligner avec les objectifs nationaux. Ce plan, adopté par le Conseil de Paris le 20 novembre 2024, contient 396 mesures destinées à sortir des énergies fossiles, réduire les émissions de gaz à effet de serre, et protéger les Parisiens des futurs épisodes caniculaires dans la capitale. Ce rapport présente à la fois la démarche suivie par l’OFCE pour mener l’analyse et le chiffrage du Plan Climat de la Ville de Paris, et les principaux résultats de l’analyse.
Pourquoi adopter une stratégie PCAET ?
Le Plan climat-air-énergie territorial (PCAET) est un outil de planification territoriale, issu de la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (TECV) de 2015. Il vise à définir et à coordonner des actions au niveau local pour lutter contre le changement climatique et adapter nos territoires à ses effets.
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40 000 décès par an en France liés à la pollution atmosphérique (exposition aux particules fines PM2,5). S'ouvre dans une nouvelle fenêtre Source : Santé publique France
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280 aléas climatiques non prévus par an à l’horizon 2050, contre 10 en 1900. S'ouvre dans une nouvelle fenêtre Source : Ministère de la Transition écologique (PDF – 849 Ko)
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-5 points de PIB en 2050 C’est le cout de l’inaction en cas de transition retardée. S'ouvre dans une nouvelle fenêtre Source : ADEME – Communiqué de presse « Les risques climatiques et leurs coûts pour la F…
Le PCAET fixe des objectifs ambitieux, tels que la réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES), l’amélioration de la qualité de l’air et l’optimisation des consommations énergétiques. Depuis 2019, il est obligatoire pour les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) de plus de 20 000 habitants. Des PCAET volontaires peuvent également être élaborés.
Mettre en œuvre de manière transversale une politique combinée « Air-Climat-Énergie » permet des synergies et d’éviter des actions contre-productives sur l’un des domaines.
Vos questions
Qu’est-ce que la séquestration carbone ?
La séquestration de dioxyde de carbone (CO₂), ou puits de carbone, est le stockage du dioxyde de carbone (CO₂) hors de l’atmosphère. Réalisée de manière naturelle ou par l’action humaine, elle permet l’augmentation des stocks de carbone dans ces réservoirs. La séquestration nette de dioxyde de carbone (CO₂) est donc un flux net positif de l’atmosphère vers ces réservoirs qui se traduit finalement par une augmentation des stocks.
L’estimation de la séquestration carbone est devenue obligatoire dans le cadre de l'élaboration d'un PCAET, selon le décret nᵒ 2016-849. L’estimation territoriale de ce flux se base sur les informations disponibles sur les changements d’affectation des sols (ex. : artificialisation des sols, déforestation), la dynamique forestière et les modes de gestion des milieux (ex. : pratiques agricoles) qui modifient les stocks de carbone en place.
L'objectif est de mettre l'accent sur le service rendu par les forêts, les couverts végétaux et les sols, comme « puits carbone » dans le contexte du réchauffement climatique.